Экспертиза
расчета объема потребления и потерь тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение ГВС административного здания

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.11.2009 N 261-ФЗ: «Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" для осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя применяются следующие методы:
а) приборный, при котором величины всех параметров, необходимые для осуществления коммерческого учета получены путем измерений (регистрации) приборами на узлах учета тепловой энергии, теплоносителя на источниках тепловой энергии, теплоносителя;
б) расчетный, при котором величины всех параметров, необходимые для осуществления коммерческого учета при отсутствии приборов или в периоды их выхода из строя или работы в нештатном режиме, принимаются по расчету, по средним показателям предыдущего периода, приведенным к условиям рассматриваемого периода, по справочным источникам и косвенным показателям.
в) приборно-расчетный метод - в случаях, когда недостаточность величин измеренных параметров восполняется полученными расчетным методом.
Метод установления тепловых нагрузок указан в Правилах установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок, утверждённых приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2009 г. N 610:
«5. Тепловые нагрузки устанавливаются по объекту теплопотребления в целом. В случае, если помещения в объекте теплопотребления принадлежат на праве собственности или ином законном основании разным лицам, распределение тепловых нагрузок объекта теплопотребления по договорам энергоснабжения осуществляется путем применения методов определения нагрузки, указанных в пункте 11 настоящих Правил, с учетом долей в праве собственности на общее имущество.»
«11. Величина тепловой нагрузки каждой из систем теплопотребления устанавливается с применением одного из следующих методов:
1) по данным о максимальной часовой тепловой нагрузке объекта теплопотребления, установленной в договоре энергоснабжения;
2) по данным о максимальной часовой тепловой нагрузке объекта теплопотребления, установленной в договоре на подключение к системе теплоснабжения (технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) или ином договоре, регулирующем условия подключения к системе теплоснабжения;
3) по данным приборов учета тепловой энергии, допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих, в порядке, установленном пунктами 12-15 настоящих Правил;
4) по данным проектной документации соответствующего объекта теплопотребления;
5) по данным разрешительных документов на подключение объектов теплопотребления (акты, наряды, наряды-допуски на включение теплоснабжения), имеющихся в энергоснабжающей организации или у потребителя;
6) на основании статистических данных приборов технического учета тепловой энергии, имеющихся в энергоснабжающей организации, при обоюдном согласии сторон на применение данного метода;
7) метода аналогов (для жилых и общественных зданий);
8) экспертного метода;
9) проектного метода.
Указанные методы применяются исключительно в целях установления (изменения) тепловых нагрузок в соответствии с настоящими Правилами в порядке очередности в случае, если какой-либо из методов не может быть применен по причине отсутствия необходимых документов или информации»

Объектом исследования является шестиэтажное административное здание, расположенное по адресу: Магаданская обл., г. Магадан, ул. Набережная р. Магаданки, д.7. Согласно паспорту здания, оно построено в <...> году, общая площадь <...>. По сведениям, указанным в письме
№ <...> от <...> здание построено согласно проекта шифр <...> и состоит из двух блоков:
- А с тепловой нагрузкой 354 490 ккал/ч
- Б с тепловой нагрузкой 97 880 ккал/ч.
Согласно заглавному листу пояснения к проекту <...>:
- расчётной температурой для системы отопления является t_нр= - 29°С;
- для системы вентиляции расчётной температурой является t_нр= - 21°С;
- здание имеет отопительную нагрузку блока А Q^р_{от А} = 312120 ккал/час, блока Б Q^р_{от Б} = 97880 ккал/час;
- вентиляционную нагрузку Q^р_вент = 725400 ккал/час.
Так как имеется противоречие в данных об отопительной нагрузке блока А, то экспертами принимается значение, указанное в листе пояснения к проекту <...>, как в первоисточнике данных: Q^р_{от А} = 312120 ккал/час (0,312120 Гкал/час).

Данное здание принадлежит Российской Федерации на основании решения Арбитражного суда Магаданской области от 17.11.2020 по делу № А37-1209/2020.
Часть помещений в блоке А данного здания занято организациями, с которыми заключён отдельный договор теплоснабжения:

• Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ДФО) (договор №<...>);
• Объединённое авиатранспортное агентство воздушных сообщений (договор №<...>);
• Дальневосточная транспортная прокуратура (договор №<...>);
• Государственная инспекция труда в Магаданской области (Роструд) (договор №<...>);
• Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (договор №<...>);
• Северо-Восточное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (договор №<...>).

Согласно акта №<...> разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон от <...> от тепловой наружной стены камеры ТК-413А до здания проложены трубопроводы, находящиеся на балансе потребителя, на тот момент Дальневосточной транспортной прокуратуры.
Согласно акта обследования наружных тепловых сетей отопления и горячего водоснабжения ГВС от <...>г.:
· от тепловой камеры ТК 413А до тепловой камеры ТК 413Б проложены подающий трубопровод отопления 159 мм, обратный трубопровод отопления 159 мм, трубопровод горячего водоснабжения ГВС 89 мм;
· от тепловой камеры ТК 413Б до тепловой камеры ТК 413Б проложены подающий трубопровод отопления 108 мм, обратный трубопровод отопления 108 мм, трубопровод горячего водоснабжения ГВС 76 мм.
По сведениям, изложенным в письме № <...> от <...> г. длина участка от ТК 413А до ТК 413Б 49 м, от ТК 413Б до здания 32 м.
От тепловой камеры ТК 413А подключена система отопления здания, расположенное по адресу ул. Ленина, 1А, занимаемое Отделом МВД России по городу Магадану.
От тепловой камеры ТК 413Б подключена система горячего водоснабжения ГВС здания, расположенное по адресу ул. Ленина, 1А, а также подключены системы отопления и горячего водоснабжения ГВС блока А и блока Б здания, расположенного по адресу ул. Набережная р. Магаданки, д.7.

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Магаданэнерго», имеющее статус единой теплоснабжающей организации, оказывает услуги по теплоснабжению тепловой энергией и теплоносителем потребителей (строений) в г. Магадан, в том числе здания, расположенного по адресу ул. Набережная р. Магаданки, д.7.

Собственнику здания Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области истцом был направлен проект договора на теплоснабжение и поставку горячей воды №10т1715/10/01, который не был подписан ответчиком.
За тепловую энергию и теплоноситель, потреблённые зданием, расположенным по адресу ул. Набережная р. Магаданки, д.7, организации, осуществляющей управление имуществом Российской Федерации в Магаданской области - Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области, были направлены счета-фактуры:
• № <...> за расчётный период июнь <...>г.;
• № <...> от <...>г. за расчётный период июль <>г.;
• № <...> от <...> за расчётный период август <...> г.;
• № <...> от <...> за расчётный период сентябрь <...> г.
В данных счетах-фактурах был указан объём потребления тепловой энергии и теплоносителя:
• № <...>: 5,687673 Гкал на отопление здания, 0,210944 Гкал на компенсацию потерь тепловой энергии в трубопроводах, находящихся на балансе потребителя, 0,197746 м3 на компенсацию потерь теплоносителя в трубопроводах;
• № <...>: 0,069520 Гкал на компенсацию потерь тепловой энергии в трубопроводах, находящихся на балансе потребителя, 0,042290 м3 на компенсацию потерь теплоносителя в трубопроводах;
• № <...>: 0,067839 Гкал на компенсацию потерь тепловой энергии в трубопроводах, находящихся на балансе потребителя, 0,047037 м3 на компенсацию потерь теплоносителя в трубопроводах;
• № <...>: 8,743244 Гкал на отопление здания, 0,223855 Гкал на компенсацию потерь тепловой энергии в трубопроводах, находящихся на балансе потребителя, 0,236971 м3 на компенсацию потерь теплоносителя в трубопроводах.

Потребление тепловой энергии и теплоносителя на нужды горячего водоснабжения ГВС в указанных ранее счетах-фактурах не значится, поэтому будем считать, что у ответчика отсутствует тепловая нагрузка на нужды ГВС.
В материалах, представленных истцом, не значится тепловая нагрузка вентиляции, речь идёт только о нагрузке отопления. Также в направленном ответчику проекте договора на теплоснабжение и поставку горячей воды №<...>, равно как и в договорах с другими потребителями, расположенными в рассматриваемом здании, не значится тепловая нагрузка вентиляции. На этом основании можно сделать вывод, что система теплопотребления на нужды вентиляции не используется.

В письме № <...> от <...> г. в приложении 7 указан метод расчёта тепловой энергии, отпущенной потребителям на нужды отопления. Первая указанная в данном приложении формула без номера соответствует нормативно установленной формуле (8.2), указанной в п. 66 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 марта 2014 г. № 99/пр "Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя". Числовые значения расчётной температуры воздуха внутри помещений (18 °С), фактической температуры наружного воздуха (8,6 °С), расчётной температуры наружного воздуха (-29 °С) использованные для вычисления совпадают со сведениями, указанными в заглавном листе пояснения к проекту <...>. Продолжительность отчётного периода 15 суток, что подтверждается отчётом по приборам учёта о полученной тепловой энергии по ЦТП №9 за период с <...> г. по <...> г. (приложение 1 к письму №<...> от <...> г.). Значение суммарной максимальной часовой нагрузки, указанной в приложении 7 к письму №<...>от <...>г., договорной для всех потребителей ЦТП-9 не относится к сути рассматриваемого вопроса, поэтому не будет проверяться. Сам расчёт суммарной максимальной часовой нагрузки является арифметически правильным.

Далее в приложении 7 к письму №<...> от <...> г. приводится расчёт понижающего коэффициента фактического потребления тепловой энергии (далее методика истца), как доля фактически измеренного объёма потребления от расчётного потребления, определённого по нормативной методике п. 66 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 марта 2014 г. № 99/пр "Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя". Такая поправка применяется истцом по собственной инициативе на основе сведений, получаемых от внутренних измерительных средств истца. Причём в приложении 7 к письму №<...> от <...>г. после указания значений величин, входящих в расчётную формулу, содержится фраза (пунктуация источника сохранена): «По приборам установленным на ЦТП-9 потребителям на отопление отпущено 1140,04 Гкал/мес». Эта величина не согласуется с приложением 1 к письму № <...> от <...>г., откуда следует, что на отопление в июне было отпущено 818,544 Гкал. В дальнейшем для расчёта понижающего коэффициента использовано значение 818,544 Гкал. Таким образом, расчёт значения понижающего коэффициента выполнен правильно, а в приложении 7 к письму №<...> от <...>г. имеет место невнимательность составителя.

Термин «понижающий коэффициент» и методика истца нормативно не определены, но в имеющихся условиях такая методика расчёта тепловой энергии является наиболее корректной. Данный понижающий коэффициент определён по данным счетчиков тепловой энергии, являющимися общими для всех потребителей, подключенных к ЦТП №9. Перечень потребителей тепловой энергии приведён в приложении №3 к письму №<...> от <...>г.; данные потребители имеют сходный характер потребления тепловой энергии на отопление при использовании качественного регулирования нагрузки и наличии отдельных сетей отопления и горячего водоснабжения ГВС.

Наличие понижающего коэффициента представляется экспертам технически обоснованным. В условиях июня имеет место продолжительное интенсивное солнечное излучение, которое нагревает наружную поверхность строительных конструкций, осуществляет нагрев внутренних помещений через светопрозрачные конструкции и, тем самым, снижает тепловые потери здания, что выражается в снижении потребления тепловой энергии. Нормативная «Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 марта 2014 г. № 99/пр "Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя" при учёте тепловой энергии учитывает только один переменный фактор – температуру наружного воздуха. Тогда как на тепловое состояние зданий оказывает влияние большое количество факторов, приведенных в "Справочнике проектировщика. Внутренние санитарно-технические устройства. В 3ч. Ч.1 Отопление/Под. ред. И.Г. Староверова и Ю.И. Шиллера. " и в своде правил СП 50.13330.2012 Тепловая защита зданий, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 30 июня 2012 г. № 265 и введен в действие с 1 января 2012 г. и введение поправки, основанной на приборном измерении, повышает точность учёта потребления тепловой энергии.

У счетчика тепловой энергии имеется приоритет по отношению к расчётному методу согласно Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.11.2009 N 261-ФЗ и Правил установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2009 г. N 610), и частичное привлечение приборных данных к расчёту соответствует данному принципу. А улучшение технологий учёта тепловой энергии способствует развитию энергосбережения, являющемуся одним из приоритетных направлений развития Российской Федерации. Поэтому в противоречии строгого соответствия нормативным требованиям и повышения точности учёта тепловой энергии можно отдать предпочтение методике, применённой истцом, и признать её достоверной.

Согласно письма ОАО «Магаданэнерго» №<...> от <...>г., приложенного к письму №<...> от <...>г. тепловые потери через изоляцию трубопроводов на участках тепловой сети включаются в общее потребление абонента согласно раздела 6, пункт 25 «Методики определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального водоснабжения», утверждённой приказом Госстроя России от 06.05.2000 г. № 105. Сама методика расчёта потерь тепловой энергии в данном письме не указана, эксперты самостоятельно произвели расчет потерь в трубопроводах тепловой сети.

Истец в письме №<...> от <...>г. указывает следующие тепловые нагрузки на отопление помещений, закреплённых за ответчиком:
1 этаж: 28460 ккал/ч;
2 этаж: 13198 ккал/ч;
3 этаж: 59950 ккал/ч;
4 этаж: -
5 этаж: 21060 ккал/ч.
Суммарно для помещений с 1-го по 5-й этаж: 122668 ккал/ч.
Согласно п. 11 Правил установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2009 г. N 610): «Величина тепловой нагрузки каждой из систем теплопотребления устанавливается с применением одного из следующих методов, перечисленных в пункте 2.1.
Указанные методы применяются исключительно в целях установления (изменения) тепловых нагрузок в соответствии с настоящими Правилами в порядке очередности в случае, если какой-либо из методов не может быть применен по причине отсутствия необходимых документов или информации»

Так как договор теплоснабжения не был подписан ответчиком, подключение объекта состоялось значительное время назад, и ответчик не заключал договор подключения, приборы учёта тепловой энергии отсутствуют, что было сообщено ответчиком на судебном заседании <...>г. по делу № А37-2791/2021, то первый способ, который возможно применить в данном случае – по данным проектной документации.

По предоставленным планам помещений блока А (листы <...> и <...> проекта Служебно-пассажирского здания МУГА с горагенством в г. Магадан) за ответчиком закреплены отапливаемые помещения на 1, 2, 3 и 5 этажах. На данных планах указаны тепловые нагрузки отдельных помещений. На судебном заседании <...>г по делу №А37-2791/2021 истец и ответчик подтвердили, что данные значения имеют единицу измерения ккал/ч.

После сложения всех значений тепловых нагрузок помещений с учётом деления некоторых помещений на 2 части, закреплённых за разными потребителями экспертами, были получены общие значения по этажам:

1 этаж: 7015+19100+2740=28855 ккал/ч;

2 этаж: 5224+980+980+980+980+1600+1600+950+950 = 14244 ккал/ч;

3 этаж: 29010+3280+1050+1680+1720+2540+550+1600+950+950+950+

+950+950+950+1600+1600+950+950+950+950+1540+5100 = 60770 ккал/ч;

4 этаж: 0 ккал/ч, так как на 4-м этаже нет отапливаемых помещений, закреплённых за ответчиком;

5 этаж: 2620+4580+3760+2300+1560+1560+1560+1560+1560 = 21060 ккал/ч;

6 этаж: 0 ккал/ч, так как на 6 этаже нет отапливаемых помещений.

Суммарно для помещений с 1-го по 6-й этаж: 124929 ккал/ч.

Сведём данные истца и полученные экспертами значения в таблицу 1..

В иске и последующих пояснениях истца не указывалась методика расчёта потерь тепловой энергии и теплоносителя в трубопроводах тепловой сети. Поэтому для проверки значения будет выполнен расчёт с последующим сравнением полученных значений потребления тепловой энергии и теплоносителя.

Расчёт выполняется за период с <...>г. по <...>г. согласно приказа Минэнерго от 30 декабря 2008 года № 325 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя с изменениями на 10 августа 2012 года», а также методических указаний по составлению энергетической характеристики для систем транспорта тепловой энергии по показателю "тепловые потери".
Для выполнения расчёта будут использованы предоставленные данные о температуре воздуха и грунта за период с <...>г. по <...>г. из письма ФГБУ «Колымское УГМС» (Росгидромет) №<...> от <...>г., параметры теплоносителя из приложения 2 к письму №<...> от <...>г., актов о рабочих параметрах работы Магаданской ТЭЦ за июнь <..>г. и за сентябрь <...>г. и письма ПАО "Магаданэнерго" №<...> от <...>г.
Сведения о трубопроводах, указанных в акте обследования наружных тепловых сетей отопления и горячего водоснабжения ГВС от <...> сведены в таблицу 3. Также в данном акте указано, что измерения длины участков не проводились в связи с подземной прокладкой, что означает наличие непроходного канала или бесканальную прокладку. В приложениях к договорам теплоснабжения с потребителями расположенными в рассматриваемом здании также указана канальная прокладка. На основании данных сведений экспертами в таблице 3 указан тип прокладки: подземная в непроходном канале.

Расчет нормативной утечки выполнен в соответствии с пп. 10.1.2 и 11.1.1 СО 153-34.20.523(3)-2003 Методические указания по составлению энергетической характеристики для систем транспорта тепловой энергии по показателю "тепловые потери" – Утв. и введ. в действие Приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 278 от 30 июня 2003 г. – М.: СПО ОРГРЭС, 2003 г.
Нормативные значения потерь теплоносителя за год с его нормируемой утечкой, м³, определяются по формуле:

Сведём вместе результаты расчётов из таблиц 6, 8 и 9 в таблицу 10.

Согласно акта обследования наружных тепловых сетей отопления и и горячего водоснабжения ГВС от <...> г.:
- от тепловой камеры ТК 413А подключена система отопления и от ТК 413Б подключена система ГВС здания, расположенное по адресу ул. Ленина, 1А, занимаемое <...>;
- от тепловой камеры ТК 413Б подключены системы отопления и ГВС блоков А и блок Б здания, расположенного по адресу ул. Набережная р. Магаданки, д.7.
Поэтому определённые ранее потери тепловой энергии и теплоносителя должны быть распределены между потребителями в указанных ранее зданиях, а также между потребителями в рассматриваемом здании (Набережная р. Магаданки, д.7, блок А).
Распределение потерь тепла и теплоносителя между зданиями целесообразно провести согласно тепловым нагрузкам соответствующих систем теплопотребления, т.к. расход теплоносителя, от которого теряется тепловая энергия, пропорционален передаваемой тепловой мощности, т.е. величине подключенной нагрузке.
Участок № 1 (система отопления) используется для подачи тепловой энергии и теплоносителя в блок А и блок Б здания, расположенного по адресу ул. Набережная р. Магаданки, д.7.
Участок № 2 (система ГВС) используется для подачи теплоносителя в здание, расположенное по адресу ул. Ленина, 1А, блок А и блок Б здания, расположенного по адресу ул. Набережная р. Магаданки, д.7.
Участок № 3 (система отопления) используется для подачи тепловой энергии и теплоносителя в блок А и блок Б здания, расположенного по адресу ул. Набережная р. Магаданки, д.7.
Участок № 4 (система горячего водоснабжения ГВС) используется для подачи теплоносителя в блок А и блок Б здания, расположенного по адресу ул. Набережная р. Магаданки, д.7.
Распределение между потребителями в рассматриваемом здании за потреблённые на общедомовые нужды ресурсы при отсутствии счётчиков тепловой энергии производится пропорционально занимаемой площади согласно приложению 2 постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 28.04.2023) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" . Согласно паспорта здания по состоянию на <...> г. (стр. 160) общая площадь составляет 5159,4 м², их них неотапливаемый подвал 1414,6 м², неотапливаемые помещения 6-го этажа 52,5 м². Таким образом получаем площадь помещений, на которые будет приходиться потребление тепловой энергии: 5159,4 - 1414,6 - 52,5 = 3692,3 м².
Согласно письма ТУ Росимущества в Магаданской области
№ <...> от <...> г. в рассматриваемом здании расположены нежилые помещения:
· площадью 219,2 м², занимаемое УГАН НОТБ ДФО РОСТРАНСНАДЗОРА;
· площадью 297,8 м², занимаемое УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
· площадью 301,1 м², занимаемое Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в Магаданской области;
· площадью 183,9 м², занимаемое Государственной инспекцией труда в Магаданской области;
· Северо-Восточное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, занимающей площадь 676,3 м²;
· площадью 222,1 м², занимаемое Дальневосточной транспортной прокуратурой;
· площадью 108,4 м², занимаемое Военной прокуратурой Восточного военного округа.
Доля площади, приходящаяся на собственность ответчика:

Потери с участка №1, задействованного в системе отопления, распределяются между блоком А и блоком Б здания, расположенного по адресу ул. Набережная р. Магаданки, д.7. На долю блока А приходится доля: