СУТЬ ПРОБЛЕМЫ
В рамках судебного дела №А27-6115/2021 о взыскании неосновательного обогащения за фактически не потребленную тепловую энергию потребовалось проведение теплотехнической экспертизы с целью установления количества потребленной тепловой энергии и объемов горячего водоснабжения за период с 06.08.2020 года по 03.12.2020 года, с учетом базовых показателей, указанных в договорах теплоснабжения, максимальных годовых нагрузок и потерь в тепловых сетях.
ПОСТАВЛЕННЫЙ НА ЭКСПЕРТИЗУ ВОПРОС
Каков объем тепловой энергии горячего водоснабжения, поставленной в здание (отдельно стоящее здание), расположенное по адресу <...> в период с 06.08.2020 года по 03.12.2020 года с применением (учетом) Методики, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 года № 99/пр «Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» (зарегистрирована В Минюсте России 12.09.2014 года № 34040)?
Привести расчет объема поставленной (переданной) в здание, расположенному по адресу <...> в период с 06.08.2020 года по 03.12.2020 года тепловой энергии и горячего водоснабжения помесячно (по каждому месяцу отдельно) с приведением и обоснованием базового показателя тепловой нагрузки здания и с применением согласованной сторонами тепловой нагрузки согласно гражданско-правового договора теплоснабжения № ____ 2020 года и № ____ 2020 года.
ТЕОРИЯ
Узел учета тепловой энергии – комплекс приборов и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объемы) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров.
Конструктивно узел учета представляет собой набор «модулей», которые врезаются в трубопроводы. В узел учета тепла входят: вычислитель, преобразователи расхода, температуры, давления, приборы индикации температуры и давления, а также запорная арматура [1].
Вопросы учета тепловой энергии регулируются Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст. 13).
Исходя из Федерального законодательства приборами учета должны быть оснащены все потребители (организация, здания, сооружения и многоквартирные дома) до 1 января 2012 г.
Для разработки и проектирования индивидуального теплового пункта для объекта, производится его обследование. Специалисты, занимающиеся проектированием узлов учета тепла, приводят все необходимые расчеты, подбирают оборудование, контрольно-измерительные приборы, и главное – теплосчетчик. После того, как проект разработан, необходимо провести согласование с организацией, поставляющей тепловую энергию для данного объекта. Этого требуют существующие нормы проектирования и правила учета тепловой энергии.
После согласования выполняется монтаж узлов учета тепла. Монтаж на объекте у заказчика состоит их врезки (модулей, запорной арматуры в трубопроводы) и проведения электромонтажных работ. Электромонтажные работы заканчиваются подключением расходомеров и датчиков к вычислителю и запуском вычислителя для осуществления учета тепловой энергии.
Далее производится наладка узла учета тепловой энергии, которая заключается в программировании вычислителя и проверке работоспособности системы учета тепла, после чего проводится сдача узла учета тепла согласующим сторонам на коммерческий учет, осуществляемый специальной комиссией от лица теплоснабжающей компании.
Тепловой пункт отопительной системы – это место, где магистраль поставщика горячей воды соединяется с системой отопления здания, а также производится подсчет потребленной тепловой энергии [1].
Узлы подключения системы к источнику тепловой энергии бывают двух типов:
- одноконтурные;
- двухконтурные.
Одноконтурный тепловой пункт – это наиболее распространенный тип подключения потребителя к источнику тепловой энергии. В этом случае для системы отопления дома используется непосредственное соединение с магистралью горячего водоснабжения.
Одноконтурный тепловой пункт (рис. 1.1) имеет одну характерную деталь – его схема предусматривает трубопровод, соединяющий прямую и обратную магистрали, который называется элеватор.
- 150/70;
- 130/70;
- 90-95/70.
Использование перегретого пара в качестве теплоносителя для системы отопления жилого дома не допускается. Поэтому, если по погодным условиям котельная поставляет горячую воду температурой в 150 °С, ее требуется охладить перед подачей в стояки отопления жилого дома. Для этого используется элеватор, через который «обратка» попадает в прямую магистраль.
Элеватор открывается ручным или электрическим (автоматическим) приводом. В его магистраль может быть включен дополнительный циркуляционный насос, но обычно это устройство делают особой формы – с участком резкого сужения магистрали, после которой идет конусообразное расширение. За счет этого оно работает как инжекторный насос, закачивая воду из "обратки" [1].
Двухконтурный тепловой пункт.
В этом случае теплоносители двух контуров системы не смешиваются. Для передачи тепла от одного контура другому используется теплообменник, обычно пластинчатый. Схема двухконтурного теплового пункта приведена на рис. 1.2.
Для организации теплоснабжения здания тепловые пункты оснащаются следующим дополнительным оборудованием:
- задвижками и вентилями;
- фильтрами-грязеуловителями;
- приборами контроля и учета – термометрами, манометрами, расходомерами;
- вспомогательными насосами.
Пункт приборов теплового учета включает:
- термодатчики (устанавливаются в прямую и обратную магистрали);
- расходомеры;
- тепловычислитель.
Приборы теплового учета устанавливаются как можно ближе к границе балансовой принадлежности. Лучше всего, чтобы тепловые узлы и расходомеры имели на своих входах и выходах задвижки или вентили, тогда их ремонт и профилактика не будут вызывать трудностей.
Тепловой вычислитель, получающий данные от термодатчиков и расходомеров, устанавливается в отдельном запирающемся шкафу.
Тепловычислитель Взлет ТСРВ-034
Тепловычислитель «ВЗЛЕТ ТСРВ» (рисунок 1.3) применяемый на объекте предназначен для использования на узлах учета тепловой энергии с целью измерения параметров теплоносителя и представления данных по потреблению тепло- и водоресурсов.
Тепловычислитель соответствует ГОСТ Р 51649-2014 [2], рекомендациям МИ 2412, МИ 2573, МОЗМ R75 и другой нормативной документации, регламентирующей требования к приборам учета.
- измерение с помощью первичных преобразователей текущих значений расхода и температуры в трех трубопроводах и определение текущих и средних за интервал архивирования значений параметров теплоносителя;
- определение значений тепловой мощности и количества теплоты в теплосистеме;
- архивирование в энергонезависимой памяти результатов измерений, вычислений и диагностики, а также установочных параметров;
- индикацию измеренных, расчетных, установочных, диагностических и архивированных параметров;
- вывод измерительной, диагностической, установочной, архивной и другой информации через последовательный интерфейс RS-232;
- ввод и использование в расчетах договорных значений параметров теплоносителя;
- возможность программного конфигурирования системы измерений и расчетов с учетом вида контролируемой теплосистемы и набора используемых первичных преобразователей расхода и температуры;
- автоматический контроль и индикацию наличия неисправностей тепловычислителя, отказов первичных преобразователей и нештатных ситуаций, а также определение, индикацию и запись в архивы времени наработки и простоя тепловычислителя;
- установку критериев фиксации и видов реакций тепловычислителя на возможные неисправности или нештатные ситуации (НС);
- защиту архивных и установочных данных от несанкционированного доступа.
Технические характеристики тепловычислителя представлены в таблице 1.
Требования к приборам и узлам учета
Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" все приборы учета должны отвечать следующим требованиям [3]:
- узел учета оборудуется теплосчетчиками и приборами учета, типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Теплосчетчик состоит из датчиков расхода и температуры (давления), вычислителя или их комбинации. При измерении перегретого пара дополнительно устанавливается датчик давления пара;
- теплосчетчики снабжаются стандартными промышленными протоколами и могут быть снабжены интерфейсами, позволяющими организовать дистанционный сбор данных в автоматическом (автоматизированном) режиме. Эти подключения не должны влиять на метрологические характеристики теплосчетчика. В случае если данные, определенные дистанционно, и данные, считанные непосредственно с теплосчетчика, не совпадают, базой для определения суммы оплаты служат данные, считанные непосредственно с теплосчетчика;
- конструкция теплосчетчиков и приборов учета, входящих в состав теплосчетчиков, обеспечивает ограничение доступа к их частям в целях предотвращения несанкционированной настройки и вмешательства, которые могут привести к искажению результатов измерений. В теплосчетчиках допускается коррекция внутренних часов вычислителя без вскрытия пломб;
- вычислитель теплосчетчика должен иметь нестираемый архив, в который заносятся основные технические характеристики и настроечные коэффициенты прибора. Данные архива выводятся на дисплей прибора и (или) компьютер. Настроечные коэффициенты заносятся в паспорт прибора. Любые изменения должны фиксироваться в архиве [3].
Узел учета считается вышедшим из строя в следующих случаях:
а) отсутствие результатов измерений;
б) несанкционированное вмешательство в работу узла учета;
в) нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей;
г) механическое повреждение средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета;
д) наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета;
е) истечение срока поверки любого из приборов (датчиков);
ж) работа с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода.
ИССЛЕДОВАНИЕ ПО ПОСТАВЛЕННЫМ ВОПРОСАМ
Краткая характеристика теплоснабжения.
Параметры теплоносителя: температурный график 95 °С – 70 °С. Теплоноситель – теплофикационная вода.
Присоединение системы отопления потребителя по 2-х трубной открытой схеме.
Минимальная расчетная температура наружного воздуха принята аналогичной для г. Новокузнецка -39 °С (СНиП 2.04.05-91).
Оптимальная температура внутри отапливаемых помещений принята +20 …. 22 °С (СНиП 2.04.05-91), допустимая норма температуры +20 …. 22 °С (СНиП 2.04.05-91).
Контроль, регистрация и архивирование реализованы на базе тепловычислителя завода – производителя ЗАО «Взлет»: «Взлет ТСР-024».
Схемы КИП собраны в шкафах КИП. Шкаф КИП расположен в помещении <...>. Первичные преобразователи для измерения параметров теплоносителя установлены на подающем и обратном трубопроводах в помещении теплового узла.
Питание шкафа КИП осуществляется напряжением 220В.
Максимальная тепловая нагрузка согласно проекту:
Qотопл = 0,253 Гкал/час;
QГВС = 0,41 Гкал/час.
ХРОНОЛОГИЯ СОБЫТИЙ
01.07.2020 г между <...> и <...> заключен договор теплоснабжения. Учет отпущенной тепловой энергии осуществлялся с помощью приборов учета, входящих в состав узла учета установленного у Потребителя в <...>, допущенного в эксплуатацию 10.09.2019 г.
30.07.2020 г. представители <...>, без уведомления другой стороны, организовали внеплановое снятие архивных данных с приборов учета.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» энергоснабжающая организация имеет право осуществлять контроль за правильностью объемов поданной (полученной Потребителем) горячей воды и тепловой энергии, а также осуществлять контроль за наличием самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) Потребителя к централизованным системам горячего водоснабжения и принимать меры по предотвращению самовольного подключения к централизованным системам горячего водоснабжения.
П. 25 Постановления гласит, что потребитель или теплосетевая организация обязаны обеспечить беспрепятственный доступ представителям теплоснабжающей организации или, по указанию теплоснабжающей организации, представителям иной организации к узлам и приборам учета для сверки показаний приборов учета и проверки соблюдения условий эксплуатации приборов узла учета.
30.07.2020 г. <...> на основании данных журнала фиксации показаний прибора учета, передаваемых Потребителем за период с 21.07.2020 г. по 30.07.2020 г., обнаружило отсутствие результатов измерений на обратном трубопроводе (значение М2), вследствие чего, комиссией в присутствии представителей <...>, представителей <...>, представителей <...> была произведена проверка функционирования принадлежащего <...> узла учета, в результате которой выявлена неработоспособность расходомера ЭРСВ-420Л, входящего в состав узла учета, о чем составлен Акт.
<...> от представителей <...> извещения о выходе из строя приборов учета не получало.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 1034 п. 89, при выявлении каких-либо нарушений в функционировании узла учета потребитель обязан в течение суток известить об этом обслуживающую организацию и теплоснабжающую организацию и составить акт, подписанный представителями потребителя и обслуживающей организации. Потребитель передает этот акт в теплоснабжающую организацию вместе с отчетом о теплопотреблении за соответствующий период в сроки, определенные договором.
Также согласно постановлению Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 1034 п. 78, владелец источника тепловой энергии обязан был сообщить потребителю о выходе из строя приборов учета, входящих в состав узла (если учет осуществляется по этим приборам учета), установленных на источнике тепловой энергии, и передать потребителю данные показаний приборов на момент выхода из строя.
06.08.2020 г. в присутствии представителей <...> и в присутствии представителя <...> для проведения поверки были сняты расходомеры. Cоставилен Акт от 06.08.2020 г., в котором указано, что начисления тепла и ГВС будут производиться расчетным методом. В данном акте не указан срок устранения неисправности.
02.09.2020 г. <...> Актом технического состояния средств измерения подтвердила неисправность в приборе учета <...>, которое заключалось в выявлении контакта электромагнитной катушки и электронной платы. Наличие данной неисправности указывает, что узел учета считается вышедшим из строя.
В соответствии с договором от 3.09.2020 г. заключенным между <...> и <...>, <...> было произведено снятие, проверка и установка преобразователей расхода. В ходе диагностики причины отсутствия расхода на обратном трубопроводе выяснилось, что отсутствовал контакт между электромагнитной катушки и измерительной платой, была произведена прочистка и протяжка контактов, после чего работоспособность расходомеров была восстановлена. Также была произведена внеочередная поверка тепловычислителя ТСРВ-034 вместе с расходомерами, в результате которой тепловычислитель и расходомеры были признаны пригодны к применению.
07.09.2020 г. в адрес <...> было направлено письмо, в котором <...> сообщали, что 08.09.2020 г. будет произведена установка теплосчетчика и расходомеров.
08.09.2020 г. расходомеры и тепловычислитель были установлены представителем <...>, что подтверждается Актом об установке тепловычислителя в <...> и проведена поверка приборов.
09.09.2020 г. представители <...> прибыли в <...>, составили Акт, в котором указали, что узел учета тепловой энергии «ВЗЛЕТ ТСР-М» не может быть принят в эксплуатацию в связи с тем, что он не соответствует Приказу Минстроя России от 17.03.2014 г. № 99/пр.
При осмотре приборов учета 30.11.2020 г. было выявлено, что константа преобразователя выхода № 1 расходомеров-счетчиков ВЗЛЕТ ЭР не соответствует паспортным значениям.
Также в настройках тепловычислителя ВЗЛЕТ ТСРВ 034 параметры «Коэффициент преобразования П.Р.» канала № 1 и канала № 2 имеют значения, не соответствующие базе настроечных параметров проекта на данный узел учета тепловой энергии. В настройках тепловычислителя ВЗЛЕТ ТСРВ 034 не прописаны параметры «t договорная» канала № 1 и канала № 2. Из вышеизложенного следует, что узел учета тепловой энергии не может быть принят в эксплуатацию, в связи с несоответствием настроечных параметров проектной документации.
01.12.2020 г. согласно Акту о выявленных недостатках при осмотре узла учета тепловой энергии от 30.11.2020 г. представителями <...> выполнены следующие мероприятия:
- проведены настройки тепловычислителя ВЗЛЕТ ТСРВ 034;
- константа преобразования выхода № 1 расходомеров ВЗЛЕТ ЭР приведены в соответствии паспортным данным;
- в настройках тепловычислителя параметры приведены в соответствие базе настроечных параметров проекта.
03.12.2020 г. узел учета тепловой энергии был принят в эксплуатацию.
По договору от 01.07.2020 г. после выявления неисправности прибора учета (выхода прибора учета из строя) и не сообщении потребителем в теплоснабжающую организацию о выходе прибора учета, расчет за отчетный период за август и сентябрь 2020 г. производился (без прибора учета) на основании договорных величин. При заключении договора от 30.09.2020 г. прибор учета у потребителя отсутствовал, расчет за отчетный период октябрь, ноябрь и декабрь 2020 г (02.12.2020 г включительно) осуществлялся на основании договорных величин.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАСЧЕТНЫМ МЕТОДОМ ПОТРЕБЛЕНИЯ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ И ГОРЯЧЕГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ
Объем потребленной тепловой энергии согласно п.31 и Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утв. постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. N 1034) должен производиться расчетным путем при следующих условиях:
а) отсутствие в точках учета приборов учета;
б) неисправность прибора учета;
в) нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.
Расчет потребленной тепловой энергии должен выполняться в соответствии с разделом IV Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утв. постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. N 1034). Согласно п.п.114 - 116 Правил учета тепловой энергии, определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии (в том числе расчетным путем), производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. При отсутствии в точках учета приборов учета или работы приборов учета более 15 суток расчетного периода определение количества тепловой энергии, расходуемого на отопление и вентиляцию, осуществляется расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период. В качестве базового показателя принимается значение тепловой нагрузки, указанное в договоре теплоснабжения.
Согласно методике осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 марта 2014 года № 99/пр для целей отопления и вентиляции в случае, если в точках учета отсутствуют приборы учета или приборы учета не работают более 30 суток отчетного периода, определение количества тепловой энергии на отопление и вентиляцию расчетным путем осуществляется по формуле:
Согласно Методике, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 года № 99/пр «Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» (зарегистрирована В Минюсте России 12.09.2014 года № 34040) для расчета объема тепловой энергии для здания за базовый показатель необходимо принять тепловую нагрузку на отопление, указанную в договоре теплоснабжения равную 0,269 Гкал/ч.
В таблице 5 приведен расчет количества тепловой энергии по формуле (1).
Согласно постановлению № 2373-П отопительный сезон в г. <...> открылся 8.09.2020 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТЕПЛОТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
В ходе исследования установлено:
- По результатам документального анализа обнаружено, что согласно журналу учета тепловой энергии и теплоносителя на объекте <...> показания приборов обратного трубопровода с 21.07.2020 г по 31.07.2020 г остаются неизменным, что указывает на нарушение работы теплового узла.
- 06.08.2020 г. в присутствии представителей <...> и в присутствии представителя <...> для проведения поверки были сняты расходомеры.
- В ходе диагностики расходомера ЭРСВ-420Л, определено, что отсутствовал контакт между электромагнитной катушкой и измерительной платой.
- После ремонта расходомера ЭРСВ-420Л была произведена внеочередная поверка тепловычислителя ТСРВ-034 вместе с расходомерами, в результате которой тепловычислитель и расходомеры были признаны пригодны к применению.
- В результате поверки были изменены паспортные настройки тепловычислителя ТСРВ-034
- 01.12.2020 г. представителями <...> выполнены следующие мероприятия: проведены настройки тепловычислителя ВЗЛЕТ ТСРВ 034; константа преобразования выхода № 1 расходомеров ВЗЛЕТ ЭР приведены в соответствии паспортным данным; в настройках тепловычислителя параметры приведены в соответствие базе настроечных параметров проекта.
- 03.12.2020 г. узел учета тепловой энергии был принят в эксплуатацию.
- В результате выполненного расчета максимальная нагрузка составила 0,269 Гкал/ч, что является равной максимальной нагрузкой, указанной в договорах теплоснабжения от 01.07.2020 года.
- Согласно Методике, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 года № 99/пр «Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» (зарегистрирована В Минюсте России 12.09.2014 года № 34040), определен объем тепловой энергии: сентябрь – 21,39; октябрь – 54,27; ноябрь – 78,79; декабрь – 7,55 Гкал.
- Согласно Методике, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 года № 99/пр «Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» (зарегистрирована В Минюсте России 12.09.2014 года № 34040), определен объем тепловой энергии на горячее водоснабжения: август – 75,5; сентябрь – 87,12; октябрь – 90,024; ноябрь – 87,12; декабрь – 5,8 Гкал.
-
ОТВЕТЫ НА ПОСТАВЛЕННЫЕ ВОПРОСЫ СУДЕБНОЙ ТЕПЛОТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Вопрос №1: "Каков объем тепловой энергии горячего водоснабжения, поставленной в здание (отдельно стоящее здание), расположенное по адресу <...> в период с 06.08.2020 года по 03.12.2020 года с применением (учетом) Методики, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 года № 99/пр «Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» (зарегистрирована В Минюсте России 12.09.2014 года № 34040)?
Привести расчет объема поставленной (переданной) в здание, расположенному по адресу <...> в период с 06.08.2020 года по 03.12.2020 года тепловой энергии и горячего водоснабжения помесячно (по каждому месяцу отдельно) с приведением и обоснованием базового показателя тепловой нагрузки здания и с применением согласованной сторонами тепловой нагрузки согласно гражданско-правового договора теплоснабжения № ____ 2020 года и № ____ 2020 года."
Ответ на вопрос №1: В ходе проведения судебной теплотехнической экспертизы был произведен расчет максимальной нагрузки на отопление здания, который составил 0,296 Гкал/ч., что соответствует максимальной нагрузке на отопление, указанной в договорах теплоснабжения от 01.07.2020 года.
В соответствии с Методикой, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 года № 99/пр «Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» (зарегистрирована В Минюсте России 12.09.2014 года № 34040), определен объем тепловой энергии расчетным методом, который составил: сентябрь – 21,39 Гкал; октябрь – 54,27 Гкал; ноябрь – 78,79 Гкал; декабрь – 7,55 Гкал. Суммарный объем тепловой энергии за период с 08.09.2020 по 2.12.2020 г составил 162 Гкал.
Также, согласно данной методике, определен объем тепловой энергии на горячее водоснабжение: август – 75,5 Гкал; сентябрь – 87,12 Гкал;
октябрь – 90,02 Гкал; ноябрь – 87,12 Гкал; декабрь – 5,8 Гкал. Суммарный объем тепловой энергии на горячее водоснабжение за период с 06.08.2020 г по 2.12.2020 г. составил 345,56 Гкал.